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對市政協十三屆四次會議第614號聯名提案的答復

來源:市民政局社會福利和慈善事業促進處   時間: 2021-09-07 08:09

林少雄、霍曉光委員:

  您在市政協十三屆五次會議提出的《關于創新社區居家養老服務體制及模式的建議》(第614號提案)收悉,經認真研究,現答復如下:    

   一、關于改善高齡人口居家養老服務工作

  近年來,市委、市政府把養老服務業的發展作為重要的民生工程和民心工程來抓,積極應對人口老齡化帶來的新挑戰,探索與經濟社會發展水平相協調、與養老服務需求相適應的新機制,通過完善政策保障措施,加大資金投入力度,加快服務設施建設,基本形成了以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系,全市養老服務業呈現良好發展態勢。目前,正在推動將應對人口老齡化能力指數列入對基層考核指標體系。同時,在加強基層養老服務工作力量方面,結合當前工作實際,今年下發了《關于進一步加強基層養老服務工作的通知》,再次就服務設施保障、服務人員配備、服務內容要求、社會力量參與等方面提出工作要求,進一步提升基層養老服務工作能力。

  二、關于創新居家養老服務體制和運行模式

  (一)關于探索創設養老服務組織。2019年,民政部下發了《關于進一步擴大養老服務供給 促進養老服務消費的實施意見》(民發〔2019〕88號),提出“大力發展城市社區養老服務。依托社區養老服務設施,在街道層面建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的社區養老服務機構,在社區層面建立嵌入式養老服務機構或日間照料中心,為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務。積極引導社會力量廣泛參與社區養老服務,扶持培養一批綜合化、專業化、連鎖化、品牌化社區養老服務機構,支持其取得合理回報和持續發展。”今年市民政局與市財政局聯合印發了《關于申報居家和社區養老服務改革試點項目的通知》,利用社區老年人日間照料中心或社區服務用房,以十五分鐘服務圈為半徑,在社區層面開展嵌入式養老服務,為老年人生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等最密集的日常需求提供保障,探索實現社區托養、醫養康養文養相結合、家庭支持、生活服務等“一站式”綜合為老服務。具體由社會力量運營,社區進行日常監管,不斷提升我市居家和社區養老服務水平。同時鼓勵有條件的養老機構開展居家和社區養老延伸服務,發揮專業優勢,充實居家和社區養老服務力量。

  (二)關于構建有保障、多元化養老服務機構。目前,我市在公辦福利機構充分發揮兜底保障作用,實現有意愿的特困供養人員應收盡收的前提下,在機構養老方面,通過政府引導、政策扶持等措施,城區經民政備案養老機構發展到了135家,醫養結合、文養結合同步發展,有效滿足了老年人機構養老服務需求。在居家社區養老服務方面,2019年,我市被確定為國家第四批居家和社區養老服務改革試點城市之一,試點推進過程中,按照”政府主導、社會參與”的原則,鼓勵社會力量無償或低償運營居家和社區養老服務設施,切實降低運營成本,探索建立可持續發展的居家和社區養老服務模式,為老年人提供多樣化、多層次的養老服務。

  (三)關于建立完善的信息服務平臺。結合正在開展的居家和社區養老服務改革試點工作,我局正與市政數局對接,積極推進建立吉林市居家和社區養老服務平臺,在提升基層養老服務保障能力的同時,旨在推廣“互聯網+”養老服務模式,促進養老服務供需對接,為老年人提供方便快捷的居家和社區養老服務,平臺建成后,擬搭建在市政務服務外網,有效整合相關部門資源,實現數據服務共享共建,不斷提升服務保障能力。

 (四)關于加強政府宏觀調控。今年,市民政局印發了《關于養老機構開展向居家和社區養老延伸服務的指導意見》,鼓勵養老機構發揮專業優勢,向居家老年人提供專業化上門養老服務,通過開設家庭養老照護床位等方式,滿足居家老年人享受專業機構服務的需求。牽頭落實《吉林省人民政府辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》(吉政辦發〔2019〕17號),整合相關部門為老服務資源,在老年人生活保障、合法權益維護、醫療保障服務、老年文化教育、文體健身活動等方面提供更加便捷的服務保障,使老年人共享經濟社會發展成果,不斷提升老年人幸福感和滿意度。

  下步工作中,我們加快推進居家、社區和機構養老融合發展,積極引導社會力量廣泛參與,不斷加強養老服務質量監管,努力滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求,讓老年人及其子女有更多的獲得感、幸福感。

  感謝您對民政工作的關心和支持。

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